КТО ЗАЩИТИТ СУДЕЙ?

По статистике, в России почти ежедневно случаются происшествия в судах. В 2008 году в залы судебных заседаний граждане пытались пронести огнестрельное, травматическое оружие, боеприпасы, колюще-режущие предметы, легко воспламеняющиеся жидкости. Ежегодно в стране погибает до десяти судей и членов их семей, а число покушений на их жизнь и имущество исчисляется сотнями.

На VII Всероссийском съезде судей Президент РФ Дмитрий Медведев потребовал раскрыть в кратчайшие сроки покушение на председателя Самарского областного суда Любовь Дроздову. Председатель Совета судей РФ Юрий Сидоренко в своем выступлении отметил необходимость «принятия дополнительных мер по усилению охраны судов, обеспечению безопасности судей и членов их семей». По его словам, последние четыре года усилия Совета судей были направлены, в том числе, и на решение этого вопроса.

Среди конкретных мер, принятых несколько лет назад по решению этой проблемы, можно выделить рекомендацию Совета судей РФ Судебному департаменту создать Службу вневедомственной охраны для защиты зданий судов, судей и их семей. Совет также обратился к депутатам с просьбой провести парламентские слушания, посвященные проблеме безопасности служителей Фемиды.

Еще пятнадцать лет назад, в 1995 году, Госдума приняла закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Иностранные эксперты сравнивали этот документ с западными законами о защите свидетелей. Судебный департамент при Верховном суде совместно с МВД России тогда принял меры для того, чтобы обезопасить федеральных и мировых судей. И если в адрес служителей Фемиды поступали угрозы, Судебный департамент ставил об этом в известность милицию. Милиция обязана круглые сутки охранять судей, их дома, выдавать оружие и вывозить судей в безопасные места. Однако, судя по криминальным хроникам, этот закон применяется не всегда, особенно в провинции.

Следующим шагом по обеспечению безопасности судей и участников процесса стало вступление в силу 17 марта 2007 года изменений в Федеральный закон «О судебных приставах», согласно которым они получили право проверять у посетителей суда документы и проводить личный досмотр. Правда, лишь в том случае, если есть основания полагать, что гражданин имеет при себе боеприпасы, взрывные устройства, наркотики или психотропные вещества.

По словам экспертов, высокая степень опасности судебной профессии имеет свои корни во всеобщей нищете девяностых годов прошлого века. Тогда суды финансировались по остаточному принципу. За последние же десять лет бюджет судов общей юрисдикции вырос в двадцать раз. Более того, впервые за всю историю судов в рамках целевой программы в 2007 году были выделены деньги на решение проблем безопасности - 94,7 миллиона рублей. В первую очередь эти деньги пошли на пожарно-охранную сигнализацию, поскольку, помимо угрозы нападений на судей, не реже служители Фемиды страдают от пожаров в зданиях судов.

Однако проблема безопасности судей по-прежнему стоит чрезвычайно остро. Два года назад власти пошли на радикальную меру, решив вопрос о предоставлении судьям по первой просьбе служебного оружия. В 2007 году Судебный департамент при Верховном суде РФ закупил для судей более 12 тысяч пистолетов. Своим правом на ношение оружия воспользовалось около 20 процентов судей. Большая же часть посчитала, что это бесполезно, поскольку нападение обычно происходит неожиданно и недостаток опыта владения оружием все равно не позволит им воспользоваться. По их мнению, нужны люди, которые профессионально владеют оружием - то есть телохранители.

Кроме того, надо учесть, что профессия судьи давно перестала быть исконно мужской профессией. В судах общей юрисдикции представительниц прекрасного пола сегодня даже больше, чем мужчин. Многие женщины возглавляют краевые, областные, республиканские суды, в том числе городские суды Москвы и Санкт-Петербурга. Всего на сегодняшний день более 60 процентов судейских мест занимают женщины. При этом они составляют 72 процента от общего числа судей арбитражных судов. Естественно, подавляющее большинство женщин не приучено к обращению с огнестрельным оружием. Поэтому они практически всегда отказываются от таких «подарков». Как следствие, жертвами преступников, все чаще становятся именно женщины-судьи.

Предложений исправить ситуацию звучит немало, но подавляющее большинство из них сводится к одному - увеличить количество пребывающих в судах судебных приставов-исполнителей. По общим данным, судам не хватает более 50 тысяч судебных приставов.

«Сегодня судебный пристав приходит на слушание дела только по заявке судьи, количество выделенных Арбитражному суду Москвы приставов (в смене работают 6-8 человек) несопоставимо с численностью судей. Если заявку на присутствие пристава подадут хотя бы 10 из 150 судей, приставов на всех не хватит. Во всех цивилизованных странах на судебном процессе присутствует сотрудник, ответственный за его безопасность. После принятия нового АПК РФ и Закона о статусе судей, близкого к европейским стандартам, следует создать штатную службу судебных приставов, число сотрудников которой позволяло бы обеспечить безопасность каждого судебного процесса», - пояснил «ЭЖ-юрист» председатель Арбитражного суда Москвы Олег Свириденко.

К тому же сегодня приставы несут службу до 18.00, а судебные процессы зачастую заканчиваются в семь и даже в восемь вечера. Поэтому представители Фемиды обращаются к законодателям с просьбой внести изменения и дополнения в законодательство, касающихся не только увеличения нормативной численности приставов, но и продлить их дежурство на несколько часов, или даже сделать круглосуточным.

Среди альтернативных методов обеспечения безопасности судей, наибольшей популярностью пользуется практика дистанционного проведения судебных заседаний с использованием видеоконференцсвязи. Эта система позволяет обойтись без этапирования преступника в зал суда. Напомним, что внедрение видеоконференцсвязи предусмотрено федеральной целевой программой развития судебной системы на 2007-2011 годы, на которую выделено около 30 миллиардов рублей, два миллиарда из которых должны быть потрачены именно на безопасность судей.

Однако сегодня оборудование для видеоконференцсвязи используется почти исключительно в показательных целях. А ведь отправление правосудия в форме телемоста могло бы стать главным средством защиты представителей Фемиды от непредсказуемых участников судебного разбирательства.

Кроме того, два года назад судейским сообществом планировалось законодательно разрешить фиксировать все поступившие звонки судье при рассмотрении им того или иного дела. Это позволило бы защититься от давления со стороны. Однако эта законодательная инициатива также не нашла должного отклика.

Сами судьи считают, что необходимо ужесточение ответственности за угрозы в адрес служителей Фемиды. По их мнению, в действующем Уголовном кодексе она выглядит не убедительно, и ограничивается обычно двумя-тремя годами лишения свободы. В качестве примера приводится США, где за нападение на судью рецидивисту может грозить заключение в тюрьму на несколько десятков лет.

Как бы то ни было, судьям и приставам, а также законодателям, в мерах предосторожности следует стремиться к «золотой середине» между безопасностью и открытостью. С одной стороны, в судах должна быть создана беспрецедентная система безопасности, но при этом не должен пострадать важнейший принцип открытости и гласности судопроизводства.

Опубликовано на ПРАВО.RU

 «Нам есть чем гордиться»

Судьи готовятся доложить коллегам и президенту о своих успехах и проблемах

          Российская судебная система значительно преуспела за последнее десятилетие, и хотя реформа все еще не завершена, упрекать суды в неэффективном расходовании выделяемых им бюджетных средств неправомерно. Этот тезис в качестве основного намерены выдвинуть судьи на предстоящем в начале декабря своем очередном, седьмом по счету, всероссийском съезде. Однако, отчитываясь о своих успехах, судьи вовсе не намерены замалчивать многочисленные проблемы. Вчера оргкомитет съезда пунктирно обозначил те моменты, о которых вскоре намерен доложить и своим коллегам, и президенту страны. А независимость судей и улучшение качества их работы -- это одно из базисных положений его антикоррупционной программы.

         «Судебная реформа невозможна без улучшения качества законодательной работы, -- сказала вчера одна из членов оргкомитета, первый зампредседателя Саратовского облсуда Римма Волосатых. -Слишком частые и фундаментальные изменения, вносимые в законы, лишь запутывают граждан, которые уже не знают, за что и какую ответственность они несут, но и делают невозможным создание стабильной судебной практики. Только по Налоговому кодексу было принято в общей сложности 160 федеральных законов с поправками. То же самое можно сказать и о КоАП».

         Вместе с тем судьи высказывают недовольство тем, что концептуальные законопроекты, призванные регулировать их деятельность и защищать права граждан, годами пылятся на полках Госдумы. В частности, речь идет о законе «О Верховном суде» и о законе «О судах общей юрисдикции», недавно отозванном президентом из парламента. Верховный суд хотя и отметил недавно свое 85-летие, но до сих пор не имеет нормативного регламента. Кроме того, два года назад Верховный суд (ВС) внес проект федерального закона «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции», который призван сделать работу судов максимально прозрачной. «Этот закон необходимо принять, так как недостаточность информации у общественности и властных структур о деятельности судов ведет к неправильному ее пониманию и низкой правовой культуре», -- сказала г-жа Волосатых. Этот проект, принятый Думой в первом чтении, так на этой стадии и остановился.

          Неясной остается и судьба закона об административных судах, которые должны разрешать споры граждан с властью. А в начале этого года ВС предложил еще одну новацию -- федеральный конституционный закон «О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в силу судебных актов». Его цель -- дать возможность гражданам восстановить данные права, буде они нарушены, в своей стране, а не писать обращения в Европейский суд по правам человека, который буквально завален жалобами россиян о судебной волоките. Эту инициативу активно поддержал президент, но пока дальше этого дело не пошло.

          В конце октября на заседании президентского совета по совершенствованию правосудия возглавляющая рабочую группу помощник президента, начальник Главного правового управления администрации Лариса Брычева скептически заметила, что на протяжении многих лет в судебную систему вкладывались немалые средства, а очевидных результатов пока нет. Но судьи с этим не согласились. «Мы хотели начать работу съезда с изложения задач, стоящих перед судебной системой, однако, возможно, нам следует сначала рассказать о том, каких успехов мы достигли за последнее десятилетие», -- сказал вчера председатель Совета судей России Юрий Сидоренко.

         Глава судебного департамента при ВС Александр Гусев подробно рассказал, на что именно уходят выделенные деньги (бюджет на текущий год составил, в частности, 80 млрд руб.). «За последние четыре года мы капитально отремонтировали свыше тысячи судов -- это когда от старого здания только фасад остается, а внутри все перестраивается», -- сообщил г-н Гусев. Судьи, по его словам, стали получать относительно приличную зарплату, и в стране не осталось ни одного суда, который не был бы обеспечен компьютерной техникой.

        Значительных вложений требует и государственная автоматизированная система (ГАС) «Правосудие», предназначенная для размещения в сети Интернет информации обо всех судах Российской Федерации. Планируется, что с помощью этой системы можно будет не только узнавать о расписании слушаний дел (что уже можно сделать на официальных сайтах всех судов субъектов), но и подать иск, получить консультацию или ознакомиться с уже вступившим в силу судебным решением. Суды почти повсеместно оснащены средствами видеоконференцсвязи, позволяющей осужденным участвовать в процессах на стадии обжалования путем прямой трансляции из СИЗО. А в будущем посредством «телемоста» планируется допрашивать и свидетелей, которые в силу разных причин не могут лично явиться в суд. «Одним словом, нам есть чем гордиться», -- подытожил г-н Гусев.

        Оргкомитет съезда решил заступиться и за мировых судей, чья работа также вызвала множество нареканий. Мировые судьи, как оказалось, несут на себе львиную долю всей нагрузки. По статистике на каждого из них в среднем ежемесячно приходится по четыре уголовных дела, 14 гражданских и 12 административных дел, хотя они практически лишены аппарата, а их зарплата оставляет желать лучшего. Нерешенной осталась и проблема обеспечения судей жильем, так как законодатели до сих пор не определились с механизмом его финансирования, а ведь от этого, отмечают судьи, напрямую зависит качество их работы. Подробно все эти аспекты будут обсуждаться 2 декабря, на 7-м Всероссийском съезде судей.

Екатерина БУТОРИНА

ПРОЕКТ

вносится Советом судей

Российской Федерации

КОДЕКС СУДЕЙСКОЙ ЭТИКИ

Независимое и беспристрастное правосудие и профессиональная деятельность судей по его осуществлению невозможны без соблюдения судейским сообществом корпоративной дисциплины, профессиональной этики, проявления каждым судьей должной заботливости о своих чести, достоинстве, а также о достоинстве и авторитете судебной власти.

Судьи Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, законодательством о судебной системе и о статусе судей в Российской Федерации, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, в целях обеспечения гарантий права на справедливое судебное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, которых каждый гражданин и общество вправе ожидать от судов и судей, призванных осуществлять защиту прав человека, а также в целях установления стандартов поведения судей как основы доверия к судебной власти и качеству правосудия, поддержания профессиональной чести и достоинства, осознавая нравственную ответственность перед обществом за надлежащее отправление правосудия, принимают настоящий Кодекс судейской этики.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

1. Кодекс судейской этики, основываясь на морально-нравственных критериях, нормах законодательства Российской Федерации о статусе судей  и международных рекомендациях в сфере правосудия, устанавливает обязательные для каждого судьи принципы и правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности.

Необходимость соблюдения Кодекса судейской этики вытекает из статуса судьи, самого факта наделения конкретного лица судейскими полномочиями, возложения на судей обязанностей принимать окончательное решение по вопросам свободы и личной неприкосновенности, прав, обязанностей и собственности граждан.

2. Настоящий Кодекс, являясь корпоративным актом судейского сообщества, дополняет и конкретизирует правила поведения, установленные законодательством Российской Федерации о статусе судей.

3.  Никакое положение Кодекса судейской этики не должно толковаться как ограничивающее гарантируемые Конституцией Российской Федерации фундаментальные права и свободы лиц, занимающих судейские должности, или допускающее совершение действий, противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации о статусе судей.

 Статья 2. Сфера применения

1. Действие Кодекса судейской этики распространяется на всех судей Российской Федерации, в том числе на судей, пребывающих в отставке.

2. Правила профессионального поведения при осуществлении деятельности по отправлению правосудия, установленные настоящим Кодексом, распространяются также на лиц, привлекаемых в соответствии с федеральным законом к осуществлению правосудия.

3. Председатели судов, судьи информируют помощников судей, секретарей судебного заседания и иных работников аппаратов судов о содержании настоящего Кодекса и обеспечивают соблюдение ими его положений в части, соответствующей их обязанностям государственных гражданских служащих.

4. В тех случаях, когда какие-либо вопросы судейской этики не урегулированы законодательством Российской Федерации или настоящим Кодексом, судья обязан руководствоваться общими принципами нравственно-этического поведения в обществе, а также международными рекомендациями в сфере правосудия.

5. Если судья испытывает затруднения в определении того, будет ли поведение соответствовать требованиям профессиональной этики или будет ли его поведение во внесудебной деятельности совместимо со статусом судьи, если судья не уверен в том, как поступать в сложной этической ситуации, чтобы сохранить независимость и беспристрастность, он вправе обратиться с соответствующим запросом в Комиссию по этике Совета судей Российской Федерации за разъяснением, в котором ему не может быть отказано.

ГЛАВА  2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОВЕДЕНИЮ  СУДЬИ

Статья 3. Обязательность требований законодательства и Кодекса судейской этики

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому неподотчетны.

2. Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти.

3. В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, руководствоваться Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», нормами процессуального законодательства и другими нормативными правовыми актами, принципами и правилами поведения, установленными настоящим Кодексом, общепринятыми нормами морали и нравственности, неукоснительно следовать присяге судьи.

4. Соблюдение Кодекса судейской этики должно быть внутренним убеждением судьи, правилом его жизни, позволяющим укреплять уверенность общества в том, что правосудие осуществляется независимо и беспристрастно.

Статья 4.  Приоритетность деятельности по осуществлению правосудия

1. Деятельность по осуществлению правосудия является для судьи приоритетной по отношению к любой другой деятельности.

2. На протяжении всего срока пребывания в должности судья не должен осуществлять никакой деятельности, несовместимой с независимостью, беспристрастностью судьи, а также с требованиями, вытекающими из характера работы судьи и его деятельности по осуществлению правосудия.

3. Судья не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, творческой и иной разрешенной законом, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи.

4. Судья не вправе уклоняться от рассмотрения заявлений, ходатайств  и жалоб, поступивших к нему, за исключением случаев, требующих заявления самоотвода, а также от участия в работе по изучению и обобщению судебной практики, выработке предложений по совершенствованию законодательства о судебной системе, статусе судей и правоприменительной практике, от работы в органах судейского сообщества.

Статья 5.  Требования, вытекающие из статуса судьи

1. Судьи должны обладать высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым к уровню профессиональной подготовки и компетентности.

2. Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность, независимость и беспристрастность при осуществлении правосудия.

3. Судья должен добросовестно пользоваться своими гражданскими правами и исполнять гражданские обязанности.

4. Судья и члены его семьи не вправе требовать либо принимать не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, беспроцентные займы, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов), если это вызвано действиями, которые судья совершил или намеревается совершить, либо бездействием судьи в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

5. Судья не должен использовать свой статус в целях получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, а также для своих родственников, друзей, знакомых (например, получение кредита, заключение других договоров на иных условиях, чем это предусмотрено в отношении других лиц); использовать свой статус при обращениях в различные государственные органы и органы местного самоуправления по личным вопросам; получать вознаграждение, связанное с выполнением обязанностей по осуществлению правосудия, не из федерального бюджета.

6. Судья не должен использовать свое служебное положение в гражданско-правовых отношениях, не связанных с профессиональной деятельностью, обязан избегать заключения договоров, влекущих возникновение финансовых обязательств с лицами, находящимися в служебной зависимости от него либо являющимися участниками гражданских, уголовных либо административных дел, имеющихся (имевшихся) в производстве суда, судьей которого он является, либо нижестоящего суда.

7. Судья должен быть осведомлен о своем личном имуществе и источниках его формирования, а также принимать разумные меры в целях получения информации об имуществе и материальных интересах членов своей семьи.

8. Судья не должен действовать сам либо позволять другим лицам действовать таким образом, чтобы можно было заключить, что кто-либо оказывает влияние на осуществление судьей его полномочий.

Статья 6. Порядок принятия званий, наград, подарков

1. Судья не вправе принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных, творческих и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, общественных объединений и других организаций.

2. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ СУДЬИ

Статья 7. Принцип независимости

1. Судья обязан поддерживать независимость судебной власти, которая является конституционным принципом обеспечения верховенства права при осуществлении правосудия и основной гарантией справедливого судебного разбирательства.

2. Судья обязан придерживаться независимой позиции в отношении общества в целом и в отношении лиц, участвующих в деле, по которому судья должен принять решение. При осуществлении судебных полномочий судья действует независимо, исходя исключительно из оценки фактов, в соответствии с внутренним убеждением, уважая процессуальные права всех участников судебного процесса, независимо от любого постороннего воздействия, побуждений, давлений, угроз или вмешательства, прямого или косвенного, с любой стороны и преследующего любые цели.

3. Судья должен быть уверен в себе, осуществлять свою профессиональную деятельность в соответствии с законом, самостоятельно и независимо, и не попадать под чье-либо влияние.

Общественное мнение, возможная критика деятельности судьи, возможные попытки воздействия, давления, угрозы или вмешательства, прямого или косвенного, осуществляемого с любой стороны,  не должны влиять на законность и обоснованность его решений.

4. Судья должен заявить самоотвод от участия в рассмотрении дела, если на него или членов его семьи оказывается давление, высказываются угрозы или оказывается иное постороннее воздействие, исключающее возможность вынесения судьей объективного судебного акта по делу.

Отказ судьи от исполнения своих обязанностей по отправлению правосудия и выполнению иных служебных обязанностей в целях обеспечения личной безопасности и безопасности своих близких допустим в случае, если судья принял все зависящие от него меры по обеспечению организации своей безопасности и безопасности своих близких и если такие меры не были приняты компетентными органами в разумный срок.

5. Судья должен проинформировать лиц, участвующих в деле, о любых устных и письменных внепроцессуальных обращениях физических, юридических и должностных лиц в связи с рассмотрением конкретного дела, а также при возникновении конфликта интересов. Судья  должен также письменно проинформировать об этом руководителя данного или вышестоящего суда для принятия мер реагирования.

Статья 8. Принцип добросовестности

1. Судья должен добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного и правильного рассмотрения дел.

2. Судья обязан осуществлять свою профессиональную деятельность оперативно, эффективно и справедливо. При этом он должен проявлять равное уважение к праву всех сторон судебного процесса на свободное высказывание своей позиции и на разрешение спора без чрезмерной задержки и излишних расходов.

3. Для обеспечения оперативной и эффективной работы судье необходимо уделять достаточное время своим профессиональным обязанностям, быть пунктуальным в организации и проведении судебных заседаний, принимать разумные меры, направленные на организацию взаимодействия между аппаратом суда, и лицами, участвующими в деле, а также иными участниками процесса  для достижения цели судопроизводства.

При невозможности по объективным причинам начать своевременно рассмотрение дела судья обязан обеспечить информирование участников процесса и публики о причинах задержки и принимаемых мерах.

4. Судья выполняет свои обязанности разумно и своевременно.

Несовместимы с требованиями закона и профессиональной этики назначение рассмотрения нескольких дел в суде первой инстанции на одно и то же время, а также безосновательные отложения рассмотрения дел, в том числе в связи с их ненадлежащей подготовкой к судебному разбирательству.

5. Судья обязан соблюдать законодательство, регламентирующее  судопроизводство по гражданским, уголовным и административным делам, принимать меры, направленные на организацию судебных разбирательств и

соблюдение сроков принятия и изготовления судебных актов, повышение  их качества. Судебные акты должны быть точными, понятными, мотивированными, объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении.

6. Добросовестность при осуществлении правосудия неразрывно связана с правом на справедливое судебное разбирательство в разумный срок. В связи с этим судья должен принимать меры, направленные на соблюдение процессуальных сроков, не допускать их нарушения без уважительных причин.

7. Судья должен содействовать поиску компромисса и примирению сторон, мирному урегулированию спора.

Статья 9. Принцип объективности и беспристрастности

1. При осуществлении правосудия судья должен быть объективным и беспристрастным, со знанием законодательства и существа дела принять все необходимые меры для своевременного и правильного рассмотрения дела.

Объективность судьи должна исключать какие-либо сомнения в его беспристрастности.

2. В случае возникновения конфликта интересов судья, рассматривающий дело, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

При этом под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им обязанностей по осуществлению правосудия и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, органа публичной власти, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, органа публичной власти. Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении обязанностей по осуществлению правосудия доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Судья может отказаться от рассмотрения дела только тогда, когда для этого есть веские основания, которые определены в законе, либо они могут вызвать  конфликт интересов, либо иным образом затронуть интересы правосудия, а также если беспристрастность судьи может быть поставлена под сомнение, в том числе когда:

а) судья имеет личную заинтересованность либо предубеждения к какой-либо из сторон или персональную осведомленность о фактах, касающихся судебного процесса, оспариваемых сторонами;      

б) супруг(а) судьи или лицо, являющееся близким родственником одного из них, является лицом, участвующим в деле, или иным                  участником процесса в данном судебном производстве;

в) судья или его супруг(а), или лицо, являющееся близким родственником одного из них, имеет заинтересованность в рассматриваемом деле, которая могла бы существенно повлиять на ход судебного производства или когда решение суда может существенно затрагивать их интересы;     

г) судья располагает сведениями, согласно которым он может стать свидетелем по существу данного спора;
д) судья ранее работал в государственном органе и в этом качестве участвовал в обсуждении и консультировании по предмету спора, либо выступал по нему как свидетель по существу, либо выражал свое мнение относительно существа данного спора.

4. Судья должен избегать ситуаций, когда личные взаимоотношения с лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса, могут вызвать обоснованные подозрения или создать видимость наличия у судьи каких-либо предпочтений или предвзятого отношения. При возникновении подобной ситуации судья должен проинформировать об этом лиц, участвующих в деле.

5. В случае, если судья, которому было поручено рассмотрение дела, уделил этому делу значительное время, но в ходе рассмотрения данного дела выяснились обстоятельства, при которых сам судья или его (ее) супруг (а) или их близкий родственник имеют интерес в данном деле, отстранение судьи от ведения дела не требуется при условии, если судья, его супруг (а) или их близкий родственник откажутся от интереса, который являлся причиной для отвода судьи  от дела.

Судья может также в подобной ситуации проинформировать лиц, участвующих в деле, о возможных основаниях для отвода судьи, о чем сделать запись в протоколе. Если стороны и их представители после такого заявления письменно подтвердят возможность судьи продолжать свое участие в судебном разбирательстве, то судья может участвовать в процессе. Документ об этом должен быть приобщен к материалам судебного дела.

Статья 10. Принцип равенства

1. Судья при исполнении своих обязанностей должен руководствоваться принципом равенства, проявляя объективность  и беспристрастность, с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судебного процесса, быть свободным от предубеждений социального, расового, национального, полового и религиозного характера, обеспечивать установленные законом гарантии равенства прав участников судебного процесса.

Судья не должен допускать предвзятого отношения к лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса, также по мотивам их имущественного или должностного положения, принадлежности к общественным объединениям, а также политических и иных убеждений.

2. При исполнении своих судебных обязанностей судья не должен словами или поведением проявлять пристрастность или предубеждение в отношении любого лица или группы лиц, руководствуясь не относящимися к делу причинами.

3. Судья вправе требовать от лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса, воздерживаться от проявления пристрастности или предубеждения в отношении любого лица или группы лиц, руководствуясь не относящимися к делу причинами, за исключением тех случаев, которые имеют правовое значение для предмета судебного разбирательства и могут быть законным образом оправданы.

4. Судья должен проявлять корректность в общении с гражданами, с уважением относиться к нравственным обычаям и традициям народов, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету судебной власти.

5. Судья при исполнении своих обязанностей не должен проявлять своей религиозной принадлежности. Недопустимо нахождение в помещениях суда и кабинетах судей подчеркнуто религиозных или иных аналогичных атрибутов.

6. Судья обязан исполнять свои обязанности без какого-либо предпочтения и без действительной либо видимой предвзятости, дискриминации, поддерживая баланс между сторонами и обеспечивая каждой из них справедливое рассмотрение дела в разумный срок.

Статья 11. Компетентность судьи

1. Компетентность судьи, уровень его профессиональной подготовки являются необходимыми условиями надлежащего исполнения судьей своих обязанностей по осуществлению правосудия.

2. Судья должен поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, сохранять и расширять профессиональные знания, совершенствовать практический опыт и личные качества, необходимые для надлежащего исполнения им своих обязанностей, используя для этих целей средства обучения и другие возможности, которые должны быть доступны для судей.

3. Судья должен знать об изменениях  в законодательстве Российской Федерации, о нормах международного права, включая международные конвенции и другие документы в области прав человека, систематически изучать правоприменительную практику, в том числе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда  Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека.

4. Судья должен постоянно работать над повышением своего профессионального уровня и систематически проходить переподготовку в системе повышения квалификации.

5. Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей. Конфиденциальная информация, ставшая известной судье в силу его должностного положения, не может быть использована им или раскрыта кому-либо в любых иных целях, не связанных с исполнением обязанностей судьи.

6. Судья должен соблюдать культуру поведения в процессе, поддерживать порядок в судебном заседании, вести себя достойно, терпеливо, вежливо в отношении участников процесса.

Судья должен требовать такого же поведения от участников процесса, а также от работников аппарата суда.

Статья 12. Осуществление организационно-распорядительных полномочий

1. Судье, имеющему организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей, следует предпринимать необходимые меры для обеспечения своевременного и эффективного исполнения ими своих обязанностей, сохраняя их независимость при отправлении правосудия.

Судья, имеющий организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей, не вправе допускать ограничения независимости, давления и иных методов административного воздействия на судей в целях оказания влияния на принятие ими решения по делу. 

2.  Отправление правосудия невозможно без четкой организации работы аппаратов судов. Ненадлежащая организация руководителями суда работы суда и его аппарата умаляет авторитет судебной власти. В связи с этим они должны следить за движением дел в судах, за выдачей лицам, участвующим в деле, предусмотренных законом копий судебных актов и иных документов, за своевременным рассмотрением и правильным, в соответствии с законом, разрешением жалоб и заявлений, не допускать случаев волокиты, грубости и невнимательного отношения к гражданам, обращающимся в суды.

3. Председатели судов обязаны обеспечивать равномерное распределение служебной нагрузки среди судей и работников аппарата суда.

4. Судьи в своей профессиональной деятельности должны посвящать себя не только исполнению обязанностей по отправлению правосудия, но и решать  другие задачи, относящиеся к деятельности суда в целом, включая организацию работы его аппарата.

Судья обязан добросовестно выполнять возложенные на него административные обязанности, поддерживать высокий уровень профессиональной квалификации в сфере судебного администрирования и способствовать облегчению исполнения административных обязанностей другими судьями и персоналом суда.

5. Судья не должен поручать или предписывать персоналу суда выполнять такие действия от имени судьи, которые считались бы нарушением настоящего Кодекса, если бы были предприняты самим судьей.

6. Судья, имеющий организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей, должен добросовестно использовать своё право назначения должностных лиц, избегая необоснованных назначений, покровительства, семейственности, быть корректным, сдержанным по отношению к другим судьям и иным лицам, находящимся в его подчинении, терпимо относиться к критике его действий, не допускать преследования, прямо или косвенно, за критическое отношение к нему.   

Недопустимы как противоправное покровительство по службе (незаслуженное поощрение, внеочередное необоснованное повышение в должности, совершение других действий, не вызываемых необходимостью), так и попустительство по службе (непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности, нереагирование на неправомерные действия).

7. Руководители судов - председатель суда и его заместители - обязаны предпринимать все необходимые меры для обеспечения своевременного и эффективного исполнения другими судьями своих обязанностей. В число этих мер входят вопросы финансово-материального, бытового свойства (надлежащее медицинское обслуживание, решение жилищных вопросов), организационные (равномерное распределение дел, организация соответствующего рабочего места и условий труда, вопросы делопроизводства), кадровые (повышение квалификации, обеспечение профессионального роста, поощрение судей, своевременное заполнение вакансий судьи, должное функционирование аппарата суда, в том числе фактическое наличие у судьи помощников, секретарей судебного заседания).

8. Судья должен требовать от работников аппарата суда и своих непосредственных подчиненных - помощника, секретаря судебного заседания, - соблюдения общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, определенных должностным регламентом, поддержания высокого профессионального уровня, а также соблюдения правил этического поведения, соблюдения запретов, ограничений, обязанностей, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Статья 13. Взаимоотношения со средствами массовой информации

1. Во взаимоотношениях со средствами массовой информации судья должен проявлять осмотрительность, сохранять свою независимость и беспристрастность, воздерживаясь от какого-либо использования в личных целях своих отношений со СМИ, а также от каких-либо необоснованных высказываний по рассматриваемым им делам.

2. Судья не вправе делать публичные заявления, комментировать судебные решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в законную силу принятых по ним судебных актов. Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению решения судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег.

При этом судья может подвергнуть критике судебные решения и поведение своих коллег внутри судейского сообщества в целях недопущения консервации недостатков в сфере судопроизводства, обеспечения реализации задач судейского сообщества, предупреждения и устранения нарушений конституционных и международно-правовых принципов публичности (гласности) судопроизводства.

3. Судьи, которые подверглись критике,  связаны обязанностью проявлять осмотрительность, что исключает для них возможность самостоятельно отвечать на критику.

В такой ситуации возможны комментарии пресс-служб судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также органов судейского сообщества.

4. Судья не может препятствовать освещению деятельности суда представителями средств массовой информации. Действия судьи по воспрепятствованию представителям средств массовой информации к доступу в судебное заседание, освещению ими хода рассмотрения дела, за исключением случаев, предусмотренных законом, являются нарушением профессиональной этики.

5. Судьи должны способствовать объективному освещению  деятельности судов и судей представителями средств массовой информации, так как это не только соответствует интересам судейского сообщества, но и является важной социальной функцией, обязанностью средств массовой информации, формирующих общественное мнение.

6.  Если деятельность судей освещается необъективно, то решение о характере реагирования на негативные выступления средств массовой информации принимается судьей самостоятельно, на основе тех законных прав, которыми он обладает как гражданин. Однако в силу этических и нравственных норм, особого статуса носителя судебной власти личное обращение судьи в правоохранительные органы или в средства массовой информации по вопросам защиты его чести и достоинства целесообразно тогда, когда иные способы реагирования исчерпаны или не представляются возможными.

ГЛАВА 4. ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ СУДЬИ

ВО ВНЕСУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 14. Принципы осуществления внесудебной деятельности

1. Во внесудебной деятельности и во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего того, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнения в его независимости, беспристрастности и справедливости.

2. Судья вправе заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную и иные виды деятельности, и участвовать в различных публичных мероприятиях, если это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации.

3. Судье не следует заниматься теми видами внесудебной деятельности и участвовать в тех публичных мероприятиях, которые предполагают использование высокого статуса судьи, создают препятствия судье для исполнения своих профессиональных обязанностей, оказывают негативное влияние на независимость и беспристрастность судьи, приводят к частым заявлениям об отводе или самоотводе судьи либо выходят за рамки ограничений, установленных законодательством о статусе судей в Российской Федерации.

4. Судья не должен использовать помещения в суде, ресурсы и персонал суда для осуществления внесудебной деятельности.

Статья 15. Участие в деятельности, связанной с развитием права и законодательства

1. Судья может выступать с публичными докладами и лекциями, писать статьи и книги, участвовать в научных форумах и конференциях, осуществлять преподавательскую деятельность, а также заниматься иными видами деятельности, относящимися к сфере права, законодательства, правосудия.

2. Судья может участвовать в публичных слушаниях, проводимых органами законодательной и исполнительной властей, по вопросам права, законодательства, правосудия, а также по вопросам судебной практики,  в той мере, в какой это будет восприниматься как высказывание собственной позиции, основанной на личном опыте и знаниях в той области, в которой он специализируется.

3. Судья вправе участвовать в мероприятиях, направленных на развитие права, на совершенствование законодательства, на развитие судебной системы и совершенствование правосудия.

Статья 16. Ограничения, связанные с осуществлением внесудебной деятельности

1. Судья не должен выступать в качестве третейского судьи или арбитра, осуществлять посредническую деятельность в урегулировании споров и выполнять другие аналогичные обязанности вне рамок своей профессиональной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. Судья не вправе заниматься адвокатской и иной юридической практикой, оказывать юридические услуги. При этом судья вправе представлять самого себя в судебных органах, давать консультации и оказывать иную юридическую помощь членам своей семьи без взимания платы за эти услуги.

3. Судья не вправе замещать иные государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы.

Однако судья может представлять Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации на церемониальных встречах или в связи с историческими, образовательными и культурными событиями.

Статья 17. Участие в общественной деятельности

1. Судья может участвовать, состоять в качестве члена в некоммерческих общественных, в том числе профессиональных, благотворительных, образовательных и иных подобных организациях при соблюдении ограничений, предусмотренных в пунктах 2, 3 и 4 настоящей статьи.

2. Судья не должен вступать в организации, которые часто участвуют в судебных процессах или которые с высокой степенью вероятности будут часто участвовать в различных судебных процессах как в суде, судьей которого является данный судья, так и в любых других судах.

3. Судья не должен консультировать такие организации по вопросам инвестиций, а также оказывать им юридическую помощь по вопросам, находящимся в сфере судебного разбирательства.

4. Судья не должен участвовать в сборе средств в пользу данной организации, призывать членов организации участвовать в сборе средств, если такие призывы могут быть расценены как принуждение или являются по своей сути дополнительной мерой для увеличения сбора средств, а также не должен использовать или позволять другим использовать для указанных целей авторитет судьи.

Статья 18. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Судья вправе осуществлять взаимодействие с органами законодательной и  исполнительной власти, с органами местного самоуправления по вопросам права, законодательства, судебной системы, избегая при этом всего того, что может вызвать сомнения в его независимости и беспристрастности, предотвращая попытки влияния на него со стороны должностных лиц указанных органов.

2. Судья должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также руководителей этих органов.

3. Судья не должен принимать участие в деятельности комитетов, комиссий, образованных государственными органами и органами местного самоуправления, если по сути они имеют другие цели, чем усовершенствование законодательства, правовой и судебной системы, если участие в их деятельности будет создавать препятствия в выполнении профессиональных судейских обязанностей или подрывать доверие общества к авторитету судебной власти, вызовет сомнения в независимости и беспристрастности правосудия.

Статья 19. Участие в финансовой деятельности

1. Судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении коммерческой организацией.

2. Судья может инвестировать средства и управлять  своими инвестициями, включая недвижимость, а также извлекать прибыль из других источников, например, от сдачи недвижимости в аренду, если только эта деятельность не предполагает использование судейского статуса. Судье также следует воздержаться от подобной финансовой деятельности, если она подразумевает частые сделки, длительные деловые отношения с адвокатами или иными лицами, которые с высокой степенью вероятности будут участвовать в судебном процессе в суде, в котором данный судья состоит в должности.

3. Судье следует приостановить инвестиции и другие финансовые интересы, которые могут стать основанием для сомнений в независимости и беспристрастности судьи, частых заявлений об отводе судьи.

4. Судья может являться исполнителем завещания или иным доверенным лицом только в отношении имущества или личности члена семьи судьи. При осуществлении полномочий доверенного лица судья должен действовать в рамках тех же ограничений, которые распространяются на его деятельность в таком качестве от своего имени.

Статья 20. Вознаграждение, получаемое в связи с осуществлением внесудебной деятельности

1. Судья вправе принимать вознаграждение и возмещение расходов за осуществление преподавательской, научной и иной творческой деятельности при соблюдении ограничений, предусмотренных законодательством о статусе судей в Российской Федерации, а также пунктом 2 настоящей статьи.

2. Судья вправе получать указанные в пункте 1 настоящей статьи платежи, если источник этих платежей не создает видимости влияния на исполнение судьей своих профессиональных обязанностей, если размер вознаграждения судьи сопоставим с размером вознаграждения, получаемого за аналогичную деятельность другими лицами, а также если размер вознаграждения за осуществление внесудебной деятельности не превышает разумных пределов, в частности не превышает размеров денежного вознаграждения, получаемого судьей за осуществление своей профессиональной деятельности.

3. Судья должен в установленном порядке раскрывать информацию о своем финансовом положении, получаемых доходах и их источниках, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности и обязательствах имущественного характера,  а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера.

Статья 21. Получение подарков

1. Судья, а также члены его семьи, проживающие совместно с ним, не вправе принимать имущество в дар, по завещанию или в долг, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, а также пунктом 2 настоящей статьи.

2. Судья вправе принять: подарок в знак общественного признания заслуг судьи при условии, что его стоимость не превышает установленного федеральным законом размера, и он не преподносится лицом, часто представляющим сторону в судебном разбирательстве; подарочные книги и иные справочные материалы от издателей для использования в профессиональной деятельности; подарки от родственников, коллег и друзей по случаю  особых событий, таких, например, как день рождения.

Статья 22. Ограничения, связанные с участием в политической деятельности

1. Судья должен воздерживаться от осуществления политической деятельности.

2. Судья не должен  состоять, возглавлять или иметь какую-либо должность в какой-либо политической организации; выступать в поддержку политической организации или кандидата на выборную должность, а также публично поддерживать или выступать против кандидата на выборную должность; участвовать в сборе средств, платить взносы или оказывать финансовую поддержку политической организации или кандидату, либо посещать мероприятия, спонсируемые политической организацией или кандидатом; публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в других политических акциях.

Статья 23. Свобода выражения мнения

1. Судья пользуется свободой слова, вероисповедания, правом участия в ассоциациях и собраниях. При этом он должен всегда вести себя таким образом, чтобы не умалять статус судьи и уважения к своей должности, сохранять независимость и беспристрастность.

2. Каждый судья имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

3. Судья должен проявлять сдержанность при осуществлении своего права на свободу выражения мнения во всех  случаях, когда авторитет и беспристрастность правосудия могут быть поставлены под сомнение.

4. Судья должен осуществлять свое право на свободу выражения мнения таким способом, который был бы совместим с достоинством занимаемой им должности. Он должен воздерживаться от публичных заявлений или замечаний, которые могут подорвать авторитет судебной власти или вызывать обоснованные сомнения в его беспристрастности.

Статья 24. Участие в профессиональных организациях

1. Судья обладает свободой создавать ассоциации судей или другие  профессиональные организации и правом вступать в них для защиты своих интересов и интересов правосудия, совершенствования статуса судей, профессиональной подготовки и сохранения своей судейской независимости.

2. Профессиональные организации, созданные судьями, и к которым они могут присоединяться на добровольной основе, способствуют, в частности, защите прав, предоставленных судьям их статусом, прежде всего, перед органами государственной власти, участвующими в принятии решений, касающихся судебной системы и статуса судей.

3. Мнение судей по вопросам изменения их статуса,  определения условий  их вознаграждения и социального обеспечения должно быть заслушано на заседаниях органов судейского сообщества.

4. Судья должен заявить  о приостановлении своих полномочий в случае выдвижения его кандидатом в депутаты органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации, органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления либо на иную выборную должность.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25.Ответственность за нарушение Кодекса судейской этики

В случае несоблюдения судьей Кодекса судейской этики, допущения поведения и совершения действий, не совместимых со статусом судьи, умаляющих авторитет судебной власти, подрывающих доверие к суду, его независимости, беспристрастности и справедливости, к нему могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством о статусе судей в Российской Федерации.

Статья 26. Определения, используемые в Кодексе судейской этики

1. Для целей Кодекса судейской этики используются следующие понятия:

родственники судьи - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, а также дедушка, бабушка, внуки;

супруг (супруга) судьи - лица, состоящие в зарегистрированном браке, а также состоящие в фактически брачных отношениях;

члены семьи судьи - супруг, супруга, родители, дети, проживающие совместно с судьей;

лица, привлекаемые к осуществлению правосудия - присяжные, народные и арбитражные заседатели, привлекаемые в установленном законом порядке к осуществлению правосудия.

Статья 27. Вступление в силу Кодекса судейской этики

1. Кодекс судейской этики вступает в силу со дня его утверждения Всероссийским съездом судей.

2. Со дня утверждения настоящего Кодекса утрачивает силу Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года.

Тест на честность

Судьи предлагают изучать моральные качества кандидатов на мантию

В будущем кандидату в судьи придется доказывать не только знание законов, но и чистоту своих помыслов. Как это сделать? Технология еще разрабатывается, и разработчики программы открыты для предложений.

- Необходимо повысить требования к кандидатам в судьи, проводить изучение личностных морально-этических качеств и ценностных ориентиров всех, кто претендует на должность судьи, - сообщил вчера "РГ" председатель Совета судей Юрий Сидоренко.

      Разговор состоялся в кулуарах заседания оргкомитета по подготовке к съезду судей, который пройдет в начале декабря в Москве. В былые годы написали бы, что готовится нечто поворотное и эпохальное. Действительно, ожидается, что на нем прозвучат новые инициативы по развитию правосудия: от рассмотрения дел в электронном режиме в арбитражных судах до повышения открытости всей системы. Решения съезда, безусловно, отразятся на всех гражданах, даже тех, кто далек от храмов правосудия. Ведь от того, как соблюдаются законы и насколько справедливы люди в мантиях, зависит обстановка в стране. Мысль не новая, но для России - вечно актуальная.

       Вчера руководители Совета судей обсудили новации, которые вынесут на решение съезда. Одна из важных проблем, которую поднимут на съезде, - повышение профессионализма судей. Есть предложение создать специальные курсы для кандидатов в судьи и лишь после них выдавать мантии. Да и действующие судьи должны постоянно проходить переподготовку. В разговоре с корреспондентом "РГ" Юрий Сидоренко не исключил и возможность проверки претендентов на детекторе лжи.

- Такой опыт есть: проводился специальный эксперимент, у нас есть результаты, - сказал Юрий Сидоренко. - Я не уверен, что надо вводить обязательное тестирование на полиграфе для кандидатов, этот вопрос надо обсуждать. Но как элемент общей проверки - когда претендент будет проходить исследование на полиграфе на добровольной основе - это можно оставить.

     Среди совсем спорных вопросов - предложение формировать резерв кадров из работников аппарата судов. Сегодня ты работаешь в канцелярии, завтра станешь секретарем, а послезавтра сам станешь судить. Такая карьерная лестница де-факто сложилась давно, и многие судьи вышли из аппарата. Предлагалось ее закрепить. С одной стороны, вроде бы правильно: человек набирается опыта, узнает всю судейскую кухню изнутри и легко вживается в мантию. А с другой стороны: адвокаты, прокуроры, юрисконсульты, следователи - разве не юристы? Все имеют право стать судьей. Не создаст ли такой резерв барьер перед профессионалами со стороны? Не исключено. Поэтому представители Конституционного суда направили свои возражение, и предложение вычеркнуто.

      Будут развиваться и электронные технологии. Судьи предлагают создать федеральный информационный центр, который бы обслуживал систему ГАС "Правосудие". Это и сайты судов, и своеобразный судейский Интернет, связывающий людей в мантиях, и системы видеосвязи, и многое другое. Уже во многих судах ведутся аудио- и видеопротоколы. Они дисциплинируют участников процесса. Здесь лишнее слово уже из протокола не выкинешь. Свидетелей из других регионов будут допрашивать в режиме видео-конференц-связи.

      В перспективе любой гражданин сможет получать широкую информацию из Интернета: какое слушается дело и где какое решение принято, кто вынес решение. В арбитражных судах предлагается даже иски подавать по Интернету.

- А в судах общей юрисдикции ничто не заменит живой процесс. Допустим, слушается дело с присяжными, они должны лично выслушать участников процесса, увидеть их, - говорит Юрий Сидоренко. - Но мы развиваем новейшие технологии: во многих регионах суды уже переходят на электронное делопроизводство. Современная техника должна облегчить доступ к правосудию, но не заменить его.

Досье "РГ"

В прошлом году суды общей юрисдикции только в первой инстанции рассмотрели около 18 миллионов дел. Система аудио-конференц-связи внедрена в 260 судах общей юрисдикции.

Владислав Куликов

Опубликовано в "Российской Газете" (Федеральный выпуск) от 14 ноября 2008 г. №4792