Постановление Президиума Совета судей Российской Федерации от 6 августа 2009 года №185, г. Москва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Совета судей Российской Федерации


О ювенальной юстиции в системе правосудия
Российской Федерации


          Заслушав и обсудив доклады судьи Ростовского областного суда Вороновой Е.Л. и заместителя начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Мичуриной Л.В. по вопросу ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации, Президиум Совета судей Российской Федерации отмечает следующее.
          В соответствии с постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации «О Программе развития судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года» для защиты прав несовершеннолетних необходима особая ветвь правосудия - ювенальная юстиция.
Как отмечено в постановлении VII Всероссийского съезда судей, несмотря на то, что на всех уровнях была поддержана идея создания ювенальных судов для судебной защиты прав и свобод несовершеннолетних, она осталась нереализованной.
В то же время в соответствии с рекомендациями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» судами активно проводится работа по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних. В порядке правового эксперимента в судах общей юрисдикции 30 субъектов Российской Федерации апробируются опытные модели ювенальной юстиции, учитывающие международно-правовые стандарты.
          В настоящее время вопросы создания судов, осуществляющих правосудие в отношении несовершеннолетних, рассматриваются в Правительстве Российской Федерации. Идет процесс гуманизации правосудия в отношении несовершеннолетних. Суды общей юрисдикции при рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних широко используют ювенальные технологии, предусмотренные Конвенцией ООН о правах ребенка, Минимальными Стандартными Правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (экономия уголовной репрессии, усиление воспитательного воздействия, организация помощи несовершеннолетнему, оказавшемуся в конфликте с законом, с целью его интеграции в общество и предупреждения рецидива).
          Несмотря на отсутствие в России специального судоустройственного законодательства о ювенальных судах, идеи ювенальной юстиции нашли самую активную поддержку со стороны судейского сообщества, которое в инициативном порядке формирует ее элементы в правоприменительной практике, способствуя совершенствованию судопроизводства по делам несовершеннолетних, повышению реабилитационного содержания судебных решений. Об эффективности ювенальных технологий свидетельствует существенное снижение рецидива преступлений несовершеннолетних.
          Проведенное в 2008 году Верховным Судом Российской Федерации обобщение практики внедрения ювенальных технологий в суды общей юрисдикции показало, что ювенальные технологии на региональном уровне создают предпосылки к организации действительно эффективной системы ювенальной юстиции в Российской Федерации. Во исполнение рекомендаций VII Всероссийского съезда судей, в целях повышения эффективности и качества правосудия в отношении несовершеннолетних необходимо принятие мер по обеспечению единообразия судебной практики применения ювенальных технологий в судопроизводстве в отношении несовершеннолетних, развитию механизмов взаимодействия судов с органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствованию законодательства в этой сфере.
Целесообразно обобщение сложившейся судебной практики в сфере ювенальной юстиции.
          Для формирования особой ветви правосудия - ювенальной юстиции необходима разработка Концепции совершенствования правосудия по делам несовершеннолетних.
          По поручению Президента Российской Федерации (от 9 июня 2009 г. №Пр-1470) вопросы создания в Российской Федерации судов, осуществляющих правосудие в отношении несовершеннолетних, в настоящее время рассматриваются в Правительстве Российской Федерации. Введение специализированного правосудия по делам несовершеннолетних отвечает не только национальным интересам Российской Федерации, но и необходимо для исполнения международно-правовых обязательств, в частности Конвенции ООН о правах ребенка.
          В целях укрепления самостоятельности судов и независимости судей, расширения доступности правосудия целесообразно более активное привлечение судей к законотворческой работе в сфере ювенальной юстиции, поскольку, как показывает практика, законодательство, принятое без учета мнения судейского сообщества, отличается межотраслевой и внутренней несогласованностью правовых норм, что не способствует стабильности судебной деятельности и правоприменительной практики.
Необходимо повышение квалификации судей и углубление специализации не только по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних, но и по уголовным делам, по которым потерпевшими являются несовершеннолетние, а также по гражданским делам о защите прав детей.
         Целесообразно изучение успешного опыта судов общей юрисдикции регионов Российской Федерации по внедрению ювенальных технологий непосредственно на месте, в регионе, в форме краткосрочных курсов (семинаров).
Для обеспечения гласности и доступности информации о ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации целесообразно установление взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, с институтами гражданского общества.
Для обеспечения такого взаимодействия необходимо образовать при Совете судей Российской Федерации рабочую группу по созданию, внедрению и развитию механизмов ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации.
           Учитывая изложенное, Президиум Совета судей Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1. Принять к сведению информацию, изложенную в докладах судьи Ростовского областного суда Вороновой Е.Л. и заместителя начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Мичуриной Л.В. о ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации.
          2. Образовать при Совете судей Российской Федерации рабочую группу по созданию, внедрению и развитию механизмов ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации.
          3. Председателю рабочей группы подготовить Положение о рабочей группе по созданию, внедрению и развитию механизмов ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации и доложить о результатах на заседании Президиума Совета судей Российской Федерации в октябре 2009 года.

 

Председатель Совета                                                                                                                                          Ю.И. Сидоренко

 

г. Москва
6 августа 2009 г.
№ 185

 

 

 

СПИСОК
рабочей группы при Совете судей Российской Федерации
по созданию, внедрению и развитию механизмов ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации

 

            Председатель:

            Марков Иван Иванович - член Президиума Совета судей Российской Федерации, председатель Липецкого областного суда.

 

            Ответственный секретарь:

            Воронова Елена Леонидовна  - судья Ростовского областного суда.

           

            Члены группы:

            Вельянинов Владимир Николаевич - председатель Пермского краевого суда,

            Городничева Елена Альбертовна - судья Верховного Суда Чувашской Республики,

            Кульшина Элина Юрьевна - председатель Кингисеппского городского суда Ленинградской области,

            Линская Татьяна Георгиевна - судья Верховного Суда Российской Федерации,

            Митина Елена Николаевна - декан факультета переподготовки и повышения квалификации судей, государственных гражданских служащих судов общей юрисдикции и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Российской академии правосудия (судья в отставке),

            Мичурина Любовь Вячеславовна - заместитель начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации,

            Орловский Сергей Радомирович - судья Брянского областного суда,

            Ткачёв Виктор Николаевич -  член Совета судей Российской Федерации, председатель Ростовского областного суда,

            Червоткин Александр Сергеевич - член Президиума Совета судей Российской Федерации, председатель судебного состава Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации,

            Чижова Вера Константиновна - член Совета судей Российской Федерации, председатель Магаданского областного суда,

            Черешнева Светлана Александровна  - судья Липецкого областного суда,

            Шилов Николай Кириллович -  председатель Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга.



Оцените эту публикацию:
Голосов: , Среднее:
Коментарии (0)
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.