Постановление Совета судей РФ от 3 декабря 2009г. № 253, г. Москва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совета судей Российской Федерации

О проекте нового Кодекса судейской этики

В соответствии с пунктом 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам  VII Всероссийского съезда судей утв. 31 декабря 2008 г. № Пр-2801) постановлением Совета судей Российской Федерации от 21 мая 2009 г. № 239 «О подготовке проекта Кодекса судейской этики» была одобрена концепция проекта кодекса судейской этики (новая редакция) и образована рабочая группа по подготовке проекта этого кодекса.

Концепция проекта была направлена членам Совета судей Российской Федерации и в советы судей субъектов Российской Федерации для обсуждения и представления замечаний.

В связи с этим в рабочую группу по подготовке проекта кодекса судейской этики были представлены предложения из 11 судов общей юрисдикции, из 61 арбитражного суда, из 18 советов судей субъектов Российской Федерации, а также многочисленные предложения и замечания от отдельных судей.

 Кроме того, в рабочую группу поступили три варианта проекта кодекса судейской этики, подготовленные судьей Арбитражного суда Новосибирской области Малимоновой Л.В., Арбитражным судом Новосибирской области, Советом судей Новосибирской области.

Поступившие предложения касаются практически каждой статьи действующего Кодекса судейской этики (далее - Кодекс). Все предложения были обобщены и использованы при подготовке проекта нового Кодекса.

При подготовке новой редакции Кодекса (далее  -  проект) рабочая группа исходила из необходимости сохранения в нем основных положений действующего Кодекса судейской этики, а также из необходимости их  развития и конкретизации с учетом практики применения Кодекса судейской этики квалификационными коллегиями судей, судами, рассматривающими дела об оспаривании их решений, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, законодательства Российской Федерации о судебной системе, о статусе судей, а также международных принципов и норм международного права; использовался как отечественный, так и зарубежный опыт формулирования правил поведения судей. Особое внимание при этом уделялось общепризнанным принципам и нормам международного права.
         Так, при подготовке проекта были восприняты подходы, содержащиеся в ряде международных документов: Европейской хартии о статусе судей, Рекомендации № R(94)12 Комитета Министров Совета Европы о независимости, эффективности и роли судей, Бангалорских принципах поведения судей. Кроме того, учитывалась практика применения Кодекса судейской этики, которая нашла отражение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2007 г. № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности», постановлении Конституционного  Суда  Российской Федерации  от 28 февраля 2008 г.  № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6.1 и 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статей 21, 22 и 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Белюсовой Г.Н., Зиминой Г.И.,. Саркитова Х.Б,. Семак С.В и  Филатовой А.А.», постановлении Европейского Суда по правам человека от 26 февраля 2009 г. по делу «Кудешкина против России», постановлении Совета судей Российской Федерации  от 30 ноября 2006 г. № 172 «О практике применения Кодекса судейской этики», постановлении Совета судей Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 79 «О практике работы по разрешению конфликтных ситуаций между судебными органами и средствами массовой информации, связанных с защитой чести и достоинства судей», практике применения Кодекса судейской этики квалификационными коллегиями судей за период с 2005 - 2008 годы.

Основные положения подготовленного проекта нового Кодекса можно свести к следующему.

В проекте сформулированы общие положения, касающиеся предмета его регулирования и сферы применения (глава 1), определены требования, предъявляемые к поведению судьи (глава 2), сформулированы принципы и правила профессионального поведения судьи (глава 3), а также принципы и правила поведения судьи во внесудебной деятельности (глава 4). В заключительных положениях установлено правило об ответственности судей, даны некоторые определения используемых в Кодексе понятий, предусматривается порядок вступления Кодекса в силу (глава 5).

При этом принципы поведения судей и их обязанности сформулированы, исходя из требований по обеспечению их компетентности, независимости и непредвзятости, которые каждый гражданин, общество вправе ожидать от судов и судей, чьей основной задачей является защита прав человека.

 В связи с этим в проекте Кодекса предусматривается установление таких стандартов и требований к поведению судей в профессиональной деятельности и внесудебном поведении, которые бы являлись условием общественного доверия и уважения по отношению к судебной власти, гарантировали эффективную работу судебной системы, имея в виду, что поведение судей в профессиональной сфере и в частной жизни рассматриваются в обществе в качестве неотъемлемой части доверия к судам.

Такой подход согласуется с международными рекомендациями и стандартами в сфере правосудия.

В проекте Кодекса отражено сочетание свободы мнения и выражения своего мнения с требованием о нейтралитете судьи, о проявлении сдержанности при осуществлении своего права на свободу выражения мнения во всех случаях, когда авторитет и беспристрастность правосудия могут быть поставлены под сомнение.

Особая природа судебных полномочий, а также необходимость поддерживать достоинство судебной власти и защищать судей от всех видов давления предполагают, что судьи должны вести себя так, чтобы избегать конфликта интересов или злоупотребления своими полномочиями. Это требует от судей отказа от любой внесудебной деятельности и совершения любых поступков, которые могли бы привести к пристрастности при исполнении судебных функций, скомпрометировать достоинство судебной должности.

Соответствующие обязанности и ограничения закреплены в проекте Кодекса судейской этики.

Принимая к сведению информацию члена Президиума Совета судей Российской Федерации, председателя комиссии по этике Андреевой Т.К. о подготовке проекта Кодекса, Совет судей Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

направить проект Кодекса судейской этики Президенту Российской Федерации, в Конституционный  Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, в советы судей субъектов Российской Федерации для широкого общественного обсуждения, представления предложений, замечаний и комментариев к нему в целях последующей доработки и подготовки к внесению на рассмотрение VIII Всероссийского съезда судей.

Председатель Совета                 Ю.И. Сидоренко

г. Москва

"3" декабря 2009г.

№253



Оцените эту публикацию:
Голосов: , Среднее:
Коментарии (0)
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.