Постановление Совета судей РФ от 21 мая 2009г. № 239, г. Москва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совета судей Российской Федерации

О подготовке проекта Кодекса судейской этики

     Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г., является одним из важнейших документов судейского сообщества, определяющих этические правила  поведения судей в профессиональной и внеслужебной деятельности. Его принятие ознаменовало собой очередной этап развития и укрепления судебной власти и было обусловлено необходимостью создания условий для повышения эффективности и качества правосудия, формирования независимого, честного, нравственно безупречного судейского корпуса.

     За период, прошедший со дня утверждения Кодекса судейской этики, сложилась определенная практика применения его положений квалифицированными коллегиями судей и судами, рассматривающими  вопросы привлечения судей к дисциплинарной ответственности, выявились проблемы, разрешение которых невозможно без соответствующих комментариев, разъяснений или судебного толкования.

     Некоторые проблемы понимания и применения Кодекса судейской этики обозначены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2007 г. № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности», в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации  от 28 февраля 2008 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6.1 и 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статей 21, 22 и 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Г.Н. Белюсовой, Г.И. Зиминой, Х.Б. Саркитова, С.В. Семак и А.А. Филатовой», а также в решениях Европейского Суда по правам человека, например, в Постановлении от 26 февраля 2009 г. по делу «Кудешкина против России» (жалоба № 29492/05).

     Практика применения Кодекса судейской этики обсуждалась Советом судей Российской Федерации (30 ноября 2006 г.), который также констатировал наличие определенных проблем с пониманием и применением положений Кодекса и выработал соответствующие рекомендации.

     Вместе с тем следует иметь в виду, что нарушение положений Кодекса судейской этики может быть основанием для применения к судье мер дисциплинарной ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения полномочий судьи (п. 1 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»). Учитывая, что Кодекс судейской этики как корпоративный акт судейского  сообщества не может исходить из расширительного толкования составов дисциплинарных проступков, как они определены Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», возникает необходимость в четком определении оснований дисциплинарной ответственности судей, критериев оценки их поведения при определении меры ответственности за нарушение этических норм. На это обращал внимание и Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28 февраля 2008 г. № 3-П.

     Кроме того, после принятия Кодекса судейской этики были внесены существенные изменения в законодательство Российской Федерации о судебной системе и о статусе судей, в том числе антикоррупционной направленности, принят закон об открытости информации о деятельности судов, получили нормативное закрепление в качестве приложения к резолюции Экономического и Социального Совета ООН 2006/23 от 27 июня 2006 г. Бангалорские принципы поведения судей.

     Все это вызывает необходимость совершенствования и развития положений Кодекса судейской этики, закрепления в нем таких правил поведения судей, которые бы отвечали международным стандартам, учитывали бы судебную практику, в том числе Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, а также современное состояние законодательства, регулирующего вопросы статуса судей, с тем, чтобы повысить доверие общества к судебной системе, обеспечить компетентность, независимость и беспристрастность судов как условия надлежащего отправления правосудия.

     На необходимость подготовки проекта нового Кодекса судейской этики с закреплением в нем практических рекомендаций по различным вопросам профессиональной и внеслужебной деятельности судей указывается и в Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам  VII Всероссийского съезда судей.

     В связи с этим основные подходы к установлению стандартов (принципов) поведения судей и закреплению практических рекомендаций по их применению в профессиональной и внеслужебной деятельности судей сформулированы в Концепции проекта Кодекса судейской этики (новой редакции) в целях последующей выработки его основных положений.

     Заслушав доклад члена Президиума Совета судей Российской Федерации Андреевой Т.К. о Концепции проекта Кодекса судейской этики, Совет судей Российской Федерации

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Концепцию проекта Кодекса судейской этики (новой редакции).

2. Направить Концепцию проекта Кодекса судейской этики в советы судей субъектов Российской Федерации для обсуждения и представления замечаний и предложений.

3. Образовать рабочую группу по подготовке проекта Кодекса судейской этики в следующем составе:

1)     Андреева Татьяна Константиновна - заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, председатель комиссии по этике;

2)     Аверин Михаил Григорьевич - председатель Архангельского областного суда, председатель комиссии по вопросам статуса судей и правового положения работников аппаратов судов;

3)     Волосатых Римма Евгеньевна - первый заместитель председателя Саратовского областного суда (в отставке), председатель комиссии по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства;

4)     Марков Иван Иванович - председатель Липецкого областного суда, председатель комиссии по вопросам организационно-кадровой работы;

5)     Медведев Сергей Викторович - заместитель председателя Владимирского областного суда, член комиссии по этике;

6)     Решетникова Ирина Валентиновна - председатель Арбитражного суда Свердловской области, член комиссии по этике.

4.Членам Совета судей Российской Федерации и советам судей субъектов Российской Федерации представить в рабочую группу в срок                    до 15 июля 2009 г. предложения по Кодексу судейской этики с учетом Концепции новой редакции проекта Кодекса судейской этики.

5. Рабочей группе по подготовке проекта Кодекса судейской этики подготовить рабочий вариант проекта Кодекса в срок  до 30 сентября 2009 г.  для его представления на широкое обсуждение.

Председатель Совета                                                                    Ю.И. Сидоренко

 

г. Москва

21 мая 2009 г.

№ 239



Оцените эту публикацию:
Голосов: , Среднее:
Коментарии (0)
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.